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中共江西省委教育工委 江西省教育厅 2015年工作要点
2015-04-14 09:20  

2015年全省教育工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委十三届八次、九次、十次全会作出的部署和全省“两会”、教育部年度工作会的要求,坚持稳中求进总基调,主动适应经济社会新常态,深入实施教育规划纲要,全面深化教育领域综合改革,持续打造江西教育升级版,努力办好人民满意的教育,为助推我省新一轮发展升级、实现与全国同步全面建成小康社会提供坚强的人才保障和智力支持,为到2020年我省基本实现教育现代化而奋斗。

一、以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为统领,切实提升教育系统党的建设科学化水平

1.掀起学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神热潮。把学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神引向深入,切实领会精神实质,内化于心,外化于行。分专题、分领域举办学习习近平总书记系列重要讲话精神培训班。组织高校开展习近平总书记系列重要讲话精神和十八届四中全会精神的重大理论和实践问题专题研究。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,推动社会主义核心价值观进教材进课堂进头脑,开展“身边好人”道德实践活动,形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制。

2.加强教育系统党的建设。贯彻落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,修订《江西省普通高校党委领导下的校长负责制实施办法》。加强高校党员特别是大学生党员的发展、教育和管理。落实高校党建工作责任制,完善党建工作考评办法。增强高校统战工作指导性和针对性。加强民办高校党建指导和帮扶。加强中小学党建工作指导。加强委厅机关党的建设,深入开展“连心、强基、模范”三大工程,强化机关党建责任、严肃党内政治生活,推进学习型、服务型、创新型机关党组织建设。

3.加强和改进宣传思想工作。贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的系列重要批示精神和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》。深化高校思政课教学方法改革,强化网络教学、案例教学和实践教学。探索建立高校思政课特聘教授制度,实施高校思政课中青年优秀教师择优资助计划和优秀教学团队建设计划。推动高校实践育人共同建设计划的实施。注重发挥高校哲学社会科学育人功能,举办哲学社会科学教学科研骨干研修班。建立高校党委意识形态工作责任制,加强教育系统意识形态工作专题培训。做好教育新闻发布、教育政策解读和教育舆情引导,不断引导壮大主流思想舆论。继续办好教育电视、教育网络、教育期刊、教育出版。加强信息中心建设和教育网站安全管理。

4.巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。贯彻落实“从严治党”的新要求,推动教育实践活动长效化和常态化。坚决贯彻执行中央八项规定和省委若干意见,坚决纠正“四风”问题。组织开展“三严三实”专题教育活动。推进改进作风常态化,大兴调查研究之风,推出一批调研成果。对整改落实情况进行全面督促检查,持续深入抓好整改落实。

5.强化干部队伍教育管理。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,贯彻落实《关于加强高等学校领导班子和领导干部管理意见》,配合抓好高校领导班子建设。深化干部人事制度改革,规范委厅干部选拔任用程序和要求。加强干部管理监督,改进委厅干部考核办法,强化考核工作结果运用。发挥教育工委党校等机构职能作用,加强教育系统干部培训。继续做好“双向”挂职锻炼工作。规范委厅直属单位和直属院校干部管理。做好关工委和老干部工作。

6.推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持以法治思维推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作,贯彻落实党风廉政建设“两个责任”。加大贯彻落实中央八项规定和省委若干意见的督促检查力度,狠抓教育领域作风建设,营造良好干事创业环境。加强信访谈话室管理,提升办案人才队伍工作水平。严肃查处群众反映强烈的违纪违法案件,持续保持惩治腐败高压态势。贯彻落实“三转”要求,突出监督执纪问责。加强纪检监察队伍自身建设。

7.推动政风行风学风建设。改进会风、文风,精简会议和文件,强化重点工作督查和过程监控,提高工作质量。推进政务公开、网上办事公开,提高工作透明度。加强与各级党代表、人大代表、政协委员、教育工会的联系沟通,注重发挥教育督导员和广大群众的监督作用。落实窗口服务单位首问责任制。推进教育行业信用体系建设。加强学风建设,注重发挥教育引导、制度规范、监督约束、查处警示作用,完善弘扬优良学风的长效机制。

二、以法治建设为根本,加快形成依法治教新格局

8.推进教育法治建设。按照《中共江西省委关于全面推进法治江西建设的意见》和教育部有关文件精神,制定《关于推进全省依法治教的实施意见》和《关于加强教育系统法律顾问制度建设的实施意见》。加快地方性教育法规建设,组织起草并积极争取省人大常委会审议通过《江西省学校人身伤害事故预防与处理条例》。编印《教育法律法规汇编》。建立完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。探索设立依法治教示范区。开展依法治校创建活动。组织开展法治江西建设理论和实践问题的专题研究。积极开展法治教育培训,加快建立专兼结合的教育法治干部队伍。

9.加强青少年学生法治教育和法治人才培养。把法治教育纳入国民教育体系,推进法治教育进教材进课堂进头脑。在中小学设立法治知识课程。开展青少年学生法律知识大赛、高校法治文化节等活动。积极整合资源,推动建立一批集实践性、参与性、趣味性为一体的青少年法治教育实践基地。以多种形式推进校园法治文化建设。加强卓越法律人才教育培养基地、校外法学实践教学基地建设。加强高校法学学科和专业建设,创新人才培养机制,提高法治人才培养质量。

10.健全完善教育督导体系。建立健全督政、督学和监测“三位一体”的教育督导体系。推动出台并实施《江西省教育督导规定》。继续开展对县级政府(包括开发区管委会)教育工作综合督导评估,开展义务教育均衡发展督导评估认定工作。制定中小学校责任督学挂牌督导工作的指导意见。建立对设区市教育工作评估机制,开展对设区市教育部门的综合评估。制定基础教育质量监测与评估的指导意见,完善中小学生心理健康状况监测与评估工具。做好国家和省级义务教育质量监测实施工作。

11.切实维护教育系统和谐稳定。运用法治思维和方式研究解决学校安全稳定面临的问题。严格落实学校安全稳定工作责任,强化重点敏感时节工作措施,确保校园总体平稳。深入推进平安校园建设。加强基层学校安全稳定基础建设。加强安全法治教育、安全管理和应急处理突发事件培训,增强师生安全意识、法治观念和防范能力。加强学校安全形势研判,完善教育舆情处置和通报工作制度。加强校车安全管理。加强教育信访工作,积极化解矛盾纠纷。

三、以突破重点为引领,不断将教育领域综合改革推向深入

12.科学编制教育事业发展“十三五”规划。策应省委、省政府对教育事业发展提出的新任务和新要求,加强对经济社会发展和教育改革发展重大问题的研究,在对教育事业发展“十二五”规划全面评估基础上,按照国家教育现代化评价指标体系,编制起草《江西省教育事业发展“十三五”规划》文本。指导各设区市及省直管县(市)教育部门、各高等院校编制“十三五”规划。进一步提升通过规划对教育进行宏观指导和统筹推进的能力。

13.优化教育布局和结构。继续抓好义务教育学校网点布局专项规划实施。督促地方政府对不达标中职学校实行“关、停、并、转”,推进有条件的职业高中(职业中专)改办普通中专。按照江西省“十二五”高校设置规划,积极做好部分本科高校更名大学、成人高校改制为普通高校、师范专科学校升格等设置申报工作。在全省遴选10所左右普通本科高校(包括独立学院)开展转型发展试点。积极引导全省高校科学定位、办出特色。继续推进高职院校联合本科高校培养技术技能型本科人才,不断提升高职院校的办学水平。

14.推进综合改革试点和试验区建设。按照《江西省人民政府办公厅关于印发南昌大学综合改革试点实施方案的通知》精神,加大改革试点的指导、协调和督促力度。推动江西科技学院按照省委教育工委、省教育厅印发的《江西科技学院综合改革试点实施方案》开展改革试点。组织召开省部联席会议,推进赣州市教育改革发展试验区建设。支持抚州市基础教育综合改革试验区和鹰潭市开展教育信息化试点建设。加大共青大学城项目建设力度。协调推进省校合作、省部共建各项工作。指导各地和各高校结合实际推进改革创新。

15.深化考试招生制度改革。研究制定全省深化考试招生制度改革实施方案,完善相关配套政策文件。制定普通高中学业水平考试与学生综合素质评价实施办法。调整中考考试科目和形式,巩固落实普通高中均衡招生比例。扩大高考平行志愿,调整高考录取批次。减少和规范高考加分。探索制定职业院校学生进入高层次学校学习的办法。深化自学考试综合改革。

16.深入推进管办评分离。研究制定推进教育管办评分离的实施意见。进一步简政放权,严格执行“三单一网”规定。推进各普通高校完成章程制定工作,实现一校一章程。对已核准章程的高校开展执行情况检查。推动普通高中、中等职业学校章程建设,开展义务教育学校章程建设试点。扩大社会参与学校办学及管理的渠道和方式,委托第三方参与教育评价。加强教育产品市场规范管理和学生用品质量监督检查。

17.鼓励引导社会力量办学。出台鼓励社会力量举办教育的政策举措,完善民办学校法人治理结构和法人财产权制度。健全民办学校依法办学年度检查制度。依法加强对民办高校考试、招生、财务等监管,严禁违法违规招生。健全政府补贴、政府购买服务等制度,加大对民办教育的扶持力度。推进独立学院规范发展。

18.扩大教育国际交流与合作。制定实施《江西省国家公派出国留学“千人计划”实施规划(2015—2020年)》和《单位公派出国留学管理规定》,加强国家公派出国留学工作。推进实施《江西省孔子学院发展规划(2012—2020年)》,加大汉语国际推广力度。落实“留学江西行动计划”,扩大来赣留学教育规模。推动与国外政府、教育机构以及港澳台地区的教育合作与交流。

19.提升教育装备和信息化水平。建立中小学教育技术装备管理使用长效机制,加强装备管理和应用。实施普通高中装备建设项目,改善学校装备条件。推动高校仪器设备和优质实验教学资源开放共享。组织编制《江西省教育信息化“十三五”规划》。推动教育信息化“三通两平台”建设与应用,扩大学校宽带网络覆盖面。加快省级教育管理公共服务平台和省级数据中心建设。继续开发优质数字教育资源,加快在线开放课程建设。实施全省中小学教师信息技术应用能力提升工程,开展中小学“一师一优课”“一课一名师”活动和“在线课堂”试点,促进信息技术与教育教学的深度融合。

20.推进教育教学和科研创新。围绕教育决策和实践要求,开展教育政策专项研究。严格教育规划课题管理。引导教学研究更加注重实证,提高研究规范性和应用效率。指导各地探索中小学校长课程领导力提高方法,提升学校课程改革和规划能力。开展中小学生综合素质评价研究,建立多元评价指标体系。加强校本教研制度和教学文化建设。推进《江西省志·教育志》编纂工作。办好《教育学术月刊》等。

四、以加大投入为保障,持续改善学校办学条件

21.推动教育投入稳定增长。健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制,推动落实教育经费达到法定增长的要求,不断提高教育经费保障水平。推动多方筹集财政性教育经费,加强教育费附加、地方教育附加和从土地出让净收益中计提教育资金征管。根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力,适时合理调整学费标准。落实民办教育收费政策。

22.精准投入用好教育经费。优化教育投入结构比例,统筹安排人员、运转和项目经费,重点向农村地区、边远地区、贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距,促进基本公共服务均等化。提高特殊教育生均公用经费标准,制定普通高中、学前教育生均财政拨款标准,推动高职、中职生均财政拨款标准的落实,建立各类教育财政拨款的稳定增长机制。

23.加强教育经费规范管理。贯彻《预算法》和新修订的中小学、高校财务会计制度,推进经费管理科学化、精细化和规范化。综合发挥财政检查、项目稽查、审计监督、纪检监察等部门监督作用,强化教育经费使用全过程监督检查。做好审计问题整改工作,探索建立落实长效机制。开展教育专项资金绩效评价,提高财政教育资金绩效水平。推动学校实行“阳光财务”。加强教育行业风险管理,转移和化解学校风险。厉行勤俭节约,加强节能环保、节约型校园建设。推进教育后勤服务保障改革。

24.实施教育重大工程项目。组织农村义务教育学校标准化建设工程的验收,改善城镇义务教育学校办学条件。推进中小学校舍维修改造长效机制项目、农村初中校舍改造工程、普通高中建设工程、学前教育建设项目、全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件计划,以及高校、中职学校基础能力和内涵建设等重大项目的实施。简化教育项目审批程序,推动重大教育项目由审批制改为省级备案制。

五、以提高质量为核心,大力促进教育内涵发展

25.改进中小学德育工作。制定实施中小学培育和践行社会主义核心价值观的指导意见,推进社会主义核心价值观融入教育教学、社会实践和文化育人。坚持开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动。完善体现省情特点的中华优秀传统文化教育。开展中小学“素质教育月”和“少年传承中华传统美德”系列教育活动。实施新修订的中等职业学校德育大纲。推进中小学心理健康教育示范区建设。健全家校合作,指导家庭教育,共同减轻学生课业负担。加强中小学综合实践课程研究指导,支持农村劳动实践基地建设。

26.推进体卫艺与国防教育工作。大力推进“阳光体育进校园”活动,加强体育场地器材建设和师资配备,强化学生体育课和课外锻炼。制订校园足球中长期发展规划,加快建立足球联赛机制。开展学生视力保护等健康宣传活动,加强学校卫生防疫与食品安全专项整治。开齐开足艺术课,多渠道解决艺术课师资短缺问题。开展中华优秀文化艺术传承学校创建活动,推进农村学校艺术教育试验县建设。举办好中小学生及幼儿艺术展演、高雅艺术进校园活动。加强学校国防教育,开展“学生军训三十周年”总结活动。

27.提升学前教育保教质量。实施《江西省学前教育第二期三年行动计划》,推进学前教育“调结构、建机制、提质量”。制定《认定和扶持普惠性民办幼儿园实施办法》。以“健康快乐发展”为主题,开展2015年全省学前教育宣传月活动。继续开展省示范幼儿园评估。建设一批省级《3-6岁儿童学习与发展指南》试验幼儿园。

28.促进义务教育均衡发展。落实教育部与省政府签订的《义务教育均衡发展备忘录》,推动建立义务教育均衡发展市、县(区)两级政府联动机制,促进办学条件改善,缩小校际差异,提升公众满意度。坚持实行义务教育免试就近入学,严格禁止非政策性择校。落实《优质学校带动薄弱学校改革发展实施方案》,推动优质学校带动薄弱学校发展。完善义务教育学校校长教师交流轮岗配套政策,逐步推开校长教师交流轮岗。

29.提高高中阶段教育普及水平。统筹普通高中和中等职业教育发展,推动各地普职招生大体相当,加快普及高中阶段教育。推动普通高中特色发展,制定推进普通高中多样化发展的指导意见,总结推广普通高中特色发展的经验。强化考试和评价的育人导向,注重综合考查学生。指导各地丰富校本课程,确保普通高中选课制、走班制的落实。开展“我的课改故事征文”等活动。组织课改专家开展视导和普通高中办学评估。       

30.加快构建现代职业教育体系。落实技术技能人才培养要求,加强职业院校专业设置标准建设,促进职业院校提升专业教学水平。推进职业教育培养目标、专业设置、教学过程等衔接,形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。启动中职与高职课程衔接标准制定工作。开展中职教育与本科教育,高职高专与本科教育对口贯通培养招生试点。推动出台校企合作办学的相关激励政策,建立合作办学机制,深化职业教育产教融合和校企合作。改进职业院校学生实习责任保险工作。统筹做好厅直属职业院校改革发展工作。深化继续教育改革,办好开放大学,推动广播电视大学转型升级,促进普通高校继续教育发展。助推各地开展学习型城市建设。

31.推动高等教育内涵发展。推进高等教育教学改革,启动普通高校本科专业综合评价试点、本科高校教学审核评估试点。继续实施“2011计划”、科技落地计划、高校哲学社会科学繁荣计划。推进“井冈学者”特聘教授计划实施,选拔全省高校第八批中青年学科带头人和骨干教师培养对象,培养一批青年拔尖创新人才。深化研究生教育综合改革,推动一流学科建设和研究生教育创新计划实施,医教协同推进临床医学人才培养改革,加强专业学位授权点建设。扶持优秀创新人才和学术创新团队,强化高校科研创新能力。推进高校产学研紧密结合,促进科技成果产权化和产业化。

32.依法做好语言文字工作。加强国家语言文字法律法规宣传教育,推进语言文字工作纳入教育督导评估。推进三类城市语言文字工作评估。开展第三届“中国汉字听写大会”和第二届“成语大会”选拔推荐。组织中华经典诵读进校园活动。加强普通话水平测试规范管理。推进江西“中华经典资源库”建设和语言文字科学研究、网络信息化工作。继续实施语言文字工作队伍素质提升计划。

六、以师德建设为切入,努力建设高水平专业化教师队伍

33.加强师德师风建设。加强教师职业理想和职业道德教育,将师德教育纳入教师教育课程体系。严格执行《中小学教师师德考核办法》和《高等学校学术不端行为调查处理规程》,将师德表现作为教师定期注册、考核评价、聘任聘用、评先评优的重要内容,实行“一票否决”。制定实施《高校建立健全师德建设长效机制的实施办法》。开展全省第二批中小学师德师风示范校创建活动。

34.完善教师招聘和管理制度。完善中小学教师招聘办法,切实做好全省统一招聘中小学教师和中央“特岗计划”教师全省公开招聘工作。加大音体美、外语、信息技术等学科教师招聘补充力度。实施“中西部农村偏远地区学前教育巡回支教试点”项目。启动教师资格定期注册工作。制定职业教育专业教师标准,实行定编、定岗、不定人制度,实施职业教育特聘(兼职)教师计划。完善教师职称评聘办法。协调制定城乡中小学教职工统一编制标准。加强高校招聘教师综合考核和岗位管理,规范高校教师兼职兼薪行为。

35.提高教师专业素质和能力。完善教师教育培养体系,发挥师范院校培养教师主体作用。继续试行本科师范生免费教育,完善定向师范生招生办法。制定中小学教师规范培训的指导意见。实施“定向培养农村中小学教师计划”、中小学教师“国培计划”、“省培计划”、全员远程培训,启动实施“农村义务教育学校音体美教师专项培训计划”。实施职业院校教师素质提高计划、普通本科高校中青年教师发展计划、高校辅导员培训规划、民办高校教师能力提升计划等,严格执行培训管理各项规定,提升教师培训的质量和水平。

36.改善教师地位和待遇。推动落实教师绩效工资政策,健全教师工资保障机制和社会保障制度。落实农村边远、艰苦地区中小学教师特殊津(补)贴发放、职业学校“双师型”教师聘用等优惠政策。指导推进农村边远地区教师周转宿舍建设。开展全省第七次特级教师评选和庆祝第31个教师节活动。推出一批优秀教师重大典型,增强教师教书育人的责任感和荣誉感,引导广大教师做党和人民满意的“四有”好老师。

七、以促进公平为重点,进一步提升人民群众教育满意度

37.公平合理配置教育资源。采取务实举措,让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育。以全面“改薄”为抓手,整体推进义务教育办学条件达标。按照《国家贫困地区儿童发展规划(2014-2020年)》,切实保障贫困地区儿童接受良好教育的权利。完善相关政策措施,保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童等弱势群体平等接受义务教育。改进普通高校招生计划管理,增加农村学生上一本招生院校的人数。继续实施农村义务教育营养改善计划,推进学生食堂供餐工作,提高学生营养健康水平。开展青少年校外活动中心关爱农村留守儿童送温暖活动。加快发展面向农村的职业教育,大力培养新型职业农民。

38.扶持特殊教育和民族教育发展。推进落实《江西省特殊教育提升计划(2014-2016年)实施方案》,开展省级特殊教育实验区建设。制定普通中小学随班就读指导意见,推进普通学校随班就读和送教上门,提高残疾儿童少年义务教育入学率。指导少数民族预科班、内地西藏班和新疆班教育教学工作,积极推进教育对口援疆各项工作的落实。支持民族乡、村学校建设和发展,提高民族聚集地区办学水平。

39.提高学生资助管理水平。健全学前教育资助政策体系,指导市、县(区)做好学前教育资助工作。完善中职学校学生免学费政策,保障学校正常运转。制定实施高校毕业生赴艰苦地区就业资助办法和生源地信用助学贷款风险补偿金实施细则,加强对生源地信用助学贷款指导、监督和检查。发挥资助育人作用,加强学生诚信教育和感恩教育。强化资助资金安全管理,提高资助资金使用效益。

40.加强高校毕业生就业指导服务。加强就业创业服务体系建设,拓宽高校毕业生就业渠道,将地方政府联合招聘模式拓展到行业和产业领域。引导大学生到农村就业,鼓励更多大学生参军入伍。加强与相关部门协调,继续实施“三支一扶计划”“村官计划”“农村教师特岗计划”等基层就业项目。加大自主创业扶持力度,加快建设“江西省大学生创业园”。加强就业指导服务,规范就业市场秩序,提升就业管理信息化水平。加大困难毕业生就业帮扶力度。加强就业研究和人员培训,提高就业统计的准确性和时效性。

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